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第118期:我市与美团点评签署网络市场治理与服务战略合作备忘录

发布日期:2019-09-17 17:36   来源:未知   阅读:

  为提高网络市场治理与服务水平,实现线上线下一体化监管、政府与企业平台立体式共治,)签署了《网络市场治理与服务战略合作备忘录》,开启了网络餐饮服务食品安全政企共治新模式。

  此次东莞市市场监管部门与美团平台签署战略合作备忘录,旨在通过加强政企合作,充分利用大数据平台开展网络餐饮市场共治,推进大数据的开发与利用,推动各类信用信息共享共用、优势互补,形成企业自治、行业自律、社会监督、政府监管的网络市场共治模式,为全市经济高质量发展、保障群众安居乐业、维护社会大局稳定作出更大的贡献。双方主要在以下四方面开展深度合作:

  一是开展平台餐饮商户主体经营资格核验。市场监管部门通过对接美团平台的“天网”入网经营餐饮商户电子档案系统,实现“天网”系统的数据与东莞市市场监管局的登记主体数据的信息联通,实现在线餐饮经营主体资格校验,及时发现和处理无证照网络餐饮店,确保入网餐饮店持证合法经营。

  二是实施食品安全风险预警。对接餐饮食品安全“天眼”大数据(东莞)系统,以大众点评平台、美团团购平台所积累的消费者评价餐厅的数据为基础,通过语义识别分析技术,对东莞市范围内的食品经营户评价数据中有关食品安全的内容进行统计分析,协助市场监管部门了解动态情势,香港蓝月亮开奖结果论坛,为策略研判、风险分级管理等工作提供数据参考。

  三是建立政企协同管理机制。政企双方将在证照管理、健全行业规范、标准、诚信经营建设及消费维权处置等方面进行深入合作,在线协同处置投诉举报,切实保障消费者权益。建立信用治理对接机制,对于严重违法失信、“黑名单”和经营异常名录(状态)商户,平台按照平台规则予以规制。

  四是加强法制执法合作。通过美团平台大数据系统为市场监管部门提供案件线索,平台根据市场监管部门的查处情况采取相关处理措施。双方还将在遏制恶意投诉举报,建立网络投诉举报异常名录上深入合作。

  今年以来,我市通过联合政策激励、多渠道宣传、多方共建等举措,积极推动企业“守合同重信用”争创活动。全市共有3598家企业提交“守重”公示申请,同比增加37%,经过镇街推荐、部门征询、系统计分等环节,www.787333.com,共有3256家企业成功公示为2018年度广东省“守重”企业,公示企业数量突破三千大关,比2017年度增长40%,其中新申报企业1186家,连续十年及以上公示企业389家,连续三十年及以上公示企业9家。“守重”企业公示活动的快速发展,切实增强了东莞市企业的诚实守信意识和合同管理能力,为推动社会信用体系建设、营造诚实守信的市场环境打下了坚实基础。

  一、全覆盖宣传,扩大社会认知度。通过羊城晚报、东莞广播电视台、《东莞日报》政务信息版、各镇街电视新闻、微信公众号等线上线下媒体,对获得公示的“守重”企业,进行多渠道、全方位宣传,并将获得公示企业录入“东莞市企业信用信息公示系统”进行公示,让公示企业主动露脸,提高知名度;组织优秀“守重”企业代表参加市个私协会组织的电台节目《品牌风云》,与听众一起探讨、分享企业合同体系建设经验做法,诚信经营对企业发展、品牌提升的重要影响。同时,开展2019年东莞“诚信建设万里行”暨“6.14信用记录关爱日”活动,由市领导为“守重”优秀企业颁匾鼓励,进一步提升企业申报的积极性和主动性。

  二、部门联合政策激励,营造争创好氛围。去年底,东莞市市场监管局会同市发改局、市住建局等15个部门,联合签署《“抓守重诚信建设促东莞经济高质量发展”联合激励合作备忘录》,相关部门在日常监管、审批备案、资金申请等工作中,对守重公示企业给予包括“有关项目给予相应加分”“优先考虑专项资金项目申报”“优先推荐参加活动”“减少日常监管频次”等在内的55条激励措施;与东莞农村商业银行达成共识,农商行将对“守重”企业在信贷评级、贷款额度、利率优惠、费用减免等方面给予大幅优惠;协同市个私协金融专委会,继续争取不同银行的融资优惠政策,拓宽“守重”企业融资渠道,降低企业融资成本,优先给予“守重”企业贷款并相应提高额度,切实加强企业政策激励,吸引更多社会企业参与到活动当中。

  三、多方共建,发挥商协会引导作用。充分发挥商协会的桥梁纽带作用,积极引入商协会参与到“守重”工作。一是指导成立东莞市守合同重信用企业联合会,通过搭建宣传、培育、政策传递、跨界协同四大平台,推动部门、企业、协会跨界合作,发挥联合会优质的会员示范带动作用,提升“守重”工作成效。二是大力发动行业协会、商会参与推荐活动,指导商协会发动和培育优秀会员企业成为“守重”企业,并做好申报会员企业的资料初审和实地指导规范,既提升了行业企业的合同信用水平,又提升了商协会的公信力和权威性。据统计,2018年度商协会共推荐“守重”企业504户,占申报企业数量13.1%,比2017年度增长77.5%。三是开展“企业合同培训走进镇街”,指导东莞市守重企业联合会,通过联合“办训”的方式,协同市个私协会、市电子商务协会、律师事务所等对全市“守重”企业进行企业合同管理、诚信合规经营方面培训,邀请专家授课讲解,受到“守重”企业的热烈欢迎。截至目前,已在南城、长安、高埗、茶山、大岭山等镇对700多家企业开展集中培训,通过引入商协会的会员平台,行业资源专业优势,进一步加强了东莞市企业对合同信用管理的认知,强化了“守重”活动的宣传效果。

  为进一步提高办证率和清无率,万江街道多措并举,扎实推进科学市场发展指数专项提升行动。截止2019年6月30日,街道科学市场发展指数办证率从2018年底的48.31%提高到58.83%,全市排名从第28名上升到第3名。

  一、找准问题,抓好工作部署。针对2018年科学市场发展指数排名靠后的情况,街道专门成立专项工作领导小组,由街道分管党委委员任组长,万江市场监管分局局长任副组长。组织各协同监管业务成员单位召开万江街道2019年科学市场监管工作会议,通报各协同监管业务成员单位的科学市场发展指数,总结分析街道科学市场发展指数工作存在问题和经验做法,对2019年提升街道科学市场发展指数工作进行部署:一是抓好窗口服务,提升办证便利化;二是抓稳操作处理,提升协同及时性;三是抓紧信息通报,提升工作紧迫感;四是抓牢履职问责,提升工作执行力。

  二、加强协调,完善工作机制。为提高工作效能,街道市场监管办职能前移到市场监管分局,指定专人负责协同监管系统工作统筹、任务跟踪、操作填报。建立街道协同监管群,由街道分管领导、成员单位负责人及工作人员组成。建立定期通报制度,每月及每季度通报各成员单位的办证率、清无率及排名情况。万江市场监管办与市市场监管办做好沟通协调,在科学市场发展指数工作中遇到的新情况、新问题及时告知街道相关部门,同时对成员单位在操作中遇到的问题积极反馈、研究解决。

  三、抓住重点,提升工作效能。机构改革后,主抓街道科学市场监管发展指数占“大头”的食药监、质监业务。2019年1月1日至6月13日,食药监、质监业务应办证量892个,已办证量725个,办证率81.27%,办证率在街道成员单位中排名第二。一是结合窗口完成原工商、食药监办事窗口整合,证照办理紧密衔接。对新办《营业执照》经营范围有食品、药品、医疗器械经营的经营者,马上通知其需要办理相应证件,并发放办证资料,指导其填写好办证材料,立即受理办证,加快办证进度,证照办理紧密衔接,让群众少跑路。二是发挥食药安办牵头作用,发动社区、网格员对辖区企事业单位食堂进行调查摸底,并督促未办证单位办证。三是建立内部协调群,每月分派工作任务,通报督导任务完成情况,并要求每组必须有一名工作人员掌握协同监管业务。

  近年来,东城街道认真贯彻落实国家、省、市关于“放管服”改革的决策部署,重点推进简审批、强监管、优服务等措施助推改革。截至目前,辖区市场主体总量突破9万大关;南方日报、羊城晚报、广州日报、东莞日报等10余家媒体刊发工作报导40余篇,群众阅读量超过16万次。

  一是进一步简化审批流程,落实“放”字诀。聚焦营商环境的“堵点”,深化“互联网+政务服务”,研发线上办照、办证快捷平台。探索便捷登记。推行“3个工作日”审批制度、“受理、派发、审批三分离”等优化流程做法。申请人十分钟左右即可完成企业设立登记全套资料的填写,比准备纸质资料快5-7天,比全程电子化系统申请快20分钟以上。推行“刷脸办证”。率先推行容缺受理,简化证明材料,实行低风险经营单位承诺制发证。申请人通过微信公众号刷脸实名验证、填报信息,业务办结效率提升50%。

  二是进一步强化后续监管,落实“管”字诀。积极创新工作方法,强化事中事后监管效能,确保“放而不乱”。以信用促监管。启动严重违法失信企业名单管理,推动加强经营异常名录企业联合惩戒。以网监促监管。首次建立“网监小组—社区协管—执法人员”监管机制,对各大经营平台开展网络监测,打击网络违法经营行为。以媒体促监管。首次采取融媒体的突击检查方式,实时督促校园落实食品安全管理制度。以社群促监管。首次联合市消费者委员会协同促进网络订餐专项整治,破解基层分局无法约束订餐平台的难题。首次推动筹建东城餐饮协会,营造社会共建、共同协管氛围。首次实行“执法人员1+X”陪餐制,引入执法人员、家长代表协同陪餐,倒逼学校不断提升用餐服务体验。

  三是进一步优化政务服务,落实“服”字诀。以打造服务型政府为契机,转变观念,提高服务意识,主动为企业排忧解难。开通“24h服务”通道。组建企业服务办公室,归口负责为倍增企业、绿卡企业等大型企业、重点企业,以及确有困难的其他企业,开展“24小时”无障碍审批、“一对一”精准服务。探索“政银合作”模式。组织辖区17家银行召开银行金融业交流座谈会,探索延伸登记窗口至银行网点的做法,利用银行成熟的服务体系和网点优势,解决企业开办效率低、环节多、时间长等问题。搭建“共商发展”平台。联合市个私协会邀请17家省级商会协会,召开基地企业战略合作工作交流会,探索搭建合作“双赢”平台。深入走访个私协会、“守重”、倍增企业、大型食品经营企业等,了解企业发展的困难,主动提供有效指导。

  今年以来,道滘镇落实全市部署,稳扎稳打,狠抓落实,有序推进年报工作。在镇有关部门科学统筹,各村(园区)协同监管,网格员督办到户,企业大力配合下,道滘镇2018年度企业年报工作获得了积极成效。截至6月30日(年报申报截止日),企业年报率达97.19%,创历史新高,全市排名第三;个体年报率达71.83%,全市排名第六。

  一、政府部署到位,构建年报监管机制。道滘镇高度重视年报工作,提前召开有关会议,由分管领导亲自部署,落实镇市场监管办、市场监管分局、网格中心和各村(园区)责任,协同推进年报工作。建立年报监督机制和年报交流微信群,把年报督导责任延伸到基层网格,构建起一个完善的年报监管机制。

  二、年报宣传到位,提高年报知晓度。为切实提高年报公示工作社会知晓度,积极拓宽宣传渠道,利用电视通告、道滘通讯、“魅力道滘”微信公众号、市场监管门户网站及政府公众信息网站、LED显示屏、手机短信、派发纸质年报通知等宣传途径开展全方位、多角度、多层次宣传,引导企业、个体户进行网上自主申报。市场监管分局积极履行“预告知”义务,借助网络服务,利用短信、QQ群、微信群等形式,及时将年报须知、操作流程和年报注意事项等向企业进行反复宣传。

  三、培训指导到位,拓展延伸服务内涵。先后举办三期年报业务培训班,分别召集各村(园区)网格员、市场经营管理方、登记代理机构和集群注册托管企业参加培训,强化业务素质。充分发挥登记代理机构中介、专业市场及行业协会的桥梁作用,延伸服务,全面带动及协助各自范围内的市场主体履行年报申报义务,并在有条件的专业市场管理中心设立年报指导站,为市场内企业、个体工商户提供年报问题咨询及帮扶服务,并提供工商业务咨询热线,及时解答年报疑问,丰富服务内涵,延伸服务层次。

  四、智慧监管到位,形成强大协同合力。4月起,由网格员全面协助及督办市场主体年报工作,深入企业、个体户,认真开展市场主体年报指导,耐心讲解网上申报及微信申报操作程序、年报内容和年报注意事项,通过开展预约服务,上门开展“一对一”服务,帮助指导企业完成网上年报,同时将年报纳入网格员绩效考核加分项目,激励网格员主动履职。订立工作目标,落实工作责任,建立各级各部门通力协作工作机制,由镇市场监管办、市场监管分局和网格中心工作人员组成年报督导小组深入各村指导工作,动员各村(园区)全力配合,形成齐抓共管的强大合力,确保保质保量超前完成任务。

  五、监管执法到位,市场水分及时清理。为加快解决“僵尸企业”和年报“拖拉户”的问题,按照“唤醒一批、规范一批、吊销一批”的原则,严谨分析涉嫌“死户”企业名单,利用年报监管机制及市场监管税务部门联查方式,协同落实各村(园区)网格员对连续停业半年以上的市场主体实地核查,清理市场主体水分。通过各方努力,道滘镇已成功吊销了295户企业,并将64户进行立案吊销,有效震慑违法企业,提高商事登记数据的准确性,为地方经济决策提供更为可靠的数据支撑。