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二)人力资源管理

发布日期:2019-08-29 21:13   来源:未知   阅读:

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  【概况】 2017年,上海获得2021年第四十六届世界技能大赛举办权。上海选手在第四十四届世界技能大赛上取得2金2优胜的佳绩,实现“金牌零的历史性突破”。

  全年新增就业岗位57.9万个,户籍就业年龄段人口就业率保持在82%左右。年末城镇登记失业人数22.06万人,控制在24万人的目标范围内,就业形势保持持续稳定。青年就业新政和新时期就业创业新政稳步实施,上海各区全面开展创业型城区创建,第三轮创业带动就业三年行动计划评估。落实各项创业扶持政策,组织开展第五批上海市级创业孵化示范基地的认定工作,市级创业孵化示范基地累计103家。年内,帮扶引领成功创业12628人。建设首批24家职业训练营,开发42个针对性的职业训练项目。帮助8427名长期失业青年实现就业创业。帮扶1644名2017届离校未就业高校毕业生实现就业,实现劳动年龄段内离土农民就业服务100%全覆盖,帮扶5.05万名“就业困难人员”实现就业。制定《上海市社会化职业技能培训补贴操作办法》,完善培训补贴标准。研究完善地方教育附加专项资金使用管理办法。扩大新型学徒制试点企业和试点项目,试点单位29家,试点项目53个,培养学徒约2300人,其中新录用人员近1200人。继续开展“双证融通”(学历证书与职业资格证书,这两类证书内涵的衔接与对应,实现学历教育与职业资格培训的融通,实现“一教双证”)试点,“直通车式双证融通”项目全部纳入网络化管理。推进农民工职业技能培训工作。全年职业培训106.8万人次,其中农民工技能培训49.56万人次。完成养老护理技能培训2.23万人次。来沪从业人员灵活就业登记进一步加强。开展对口支援地区就业扶贫。各级公共就业服务机构开展“春风行动”,集中为来沪从业人员提供专场招聘、职业指导、创业咨询等就业服务。“乐业上海”“海纳百创”和“技能上海”三大公共就业服务品牌社会影响力持续提升。

  全年引进境外人才110426人,其中留学人员13744人、港澳台人员15768人、外国人80914人。至年底,在沪工作外国人达21.5万人,位居全国首位;在沪工作和创业的留学人员达十五万余人,其中在沪创办企业达5000余家,注册资金超过7.8亿美元。4月1日起,全面实施“外国人来华工作许可制度”,外国人来华工作许可下放审批权限至长宁区和浦东新区。外国人来华工作许可受理实施“一次告知、二次办结、三次上门”,全年核发《外国人工作许可证》34551张,《外国人就业证》42853张,《外国专家证》2857张。外籍高校毕业生在“双自”(上海自由贸易试验区、张江自主创新示范区)地区就业突破两年工作经验的限制。至年底,上海有1011名海外高层次人才入选国家“千人计划”,其中38人入选国家“外专千人计划”;798名海外高层次人才入选上海“千人计划”,其中入选上海“外专千人”44人。有1人荣获2017年度中国政府“友谊奖”,3人分获“白玉兰荣誉奖”和“白玉兰纪念奖”,“浦江人才计划”资助303人。多层次多渠道引进国内人才,全年引进国内高层次、紧缺急需人才6529人;通过国内科创人才新政引进3769人;居住证转户籍10206人;新办居住证积分44480人,居住证积分续办确认205378人。加强专业技术人才队伍建设,选拔领军人才106名,入选国家百千万工程人选10名,131名中青年专业技术人才入选上海人才发展资金项目。制定推进专业技术人才知识更新工程的实施细则,举办国家级和上海市级示范性高级研修班80期,培训4100人次。加强高技能人才队伍建设,推荐国家级技能大师工作室5个,资助市级技能大师工作室29个,资助首席技师200人,新建13家单位为第七批上海市高技能人才培养基地。年末高技能人才占技能劳动者的比重提高到32%。

  年内,取消职称外语和计算机应用能力考试前置条件。制定全市中小学高级教师职称评价标准,规范全市中小学高级教师职称评审。开展上海市第三批正高级教师职称评审。组织2017年上海市事业单位公开招聘集中招录。调整事业单位绩效工资,提高义务教育、高中教育工资。提高公立医院收入水平。完善落实法官、检察官和司法辅助人员工资制度改革实施方案。落实政法委机关工作津贴和人民警察值勤津贴、加班补贴标准。完善行政执法类公务员工资制度。进一步规范机关事业单位疗休养工作。4月1日起,上海市月最低工资标准增长110元,达到2300元,小时最低工资标准从19元提高到20元。社区工作者薪酬人均增长26.5%。全年处理劳动人事争议案件12.41万件。全年各级劳动保障监察机构共受理举报投诉1.65万件,追缴各类社会保险费、责令补发工资和退还押金约7.19亿元,涉及劳动者约11.89万人次;处置群体性突发事件194起,垫付欠薪保障金3903.52万元。 (陈丹沛)

  【《关于具有本市户籍留学人员其持外国护照子女享受优惠政策的通知》发布】 2月23日,市人力资源社会保障局印发《关于具有本市户籍留学人员其持外国护照子女享受优惠政策的通知》,规定凡具有上海户籍的海外留学人员其持有效外国护照的子女(未满18周岁或高中在读)可享受相关优惠政策:可按规定办理有效期5年以内的居留许可;学龄前教育阶段、义务教育阶段可享受市民待遇;参加中考,符合条件的可适当降低录取分数线;在上海中考且具有高中阶段完整学习经历的应届或上一年度列入上海高考报名库的历届毕业生,可参加上海高考;可参加上海城乡居民基本医疗保险,并享受相关待遇;海外留学人员的中国港、澳、台籍子女,可参照执行。《通知》自2017年3月1日起施行。有效期至2022年2月28日。 (邵 茵)

  【促进大学生就业】 3月10日,上海出台《关于做好2017年上海高校毕业生就业创业工作的通知》,做好离校未就业高校毕业生实名制登记,建立专门的就业信息数据台账,动态掌握毕业生就业进度和求职状况。对于在毕业年度内有就业意愿并积极求职的,享受城乡居民最低生活保障家庭、残疾人或就读期间获得国家助学贷款的毕业生(均不包括已确定升学、出国留学的毕业生),给予求职补贴,补贴标准为每人1000元。对符合“就业困难人员”条件的高校毕业生,按规定及时认定为“就业困难人员”,加大各项扶持政策的落实力度。对不符合“就业困难人员”认定条件,但市场化就业存在难度的应届毕业生,通过一系列的就业服务活动,帮助其实现就业。为尚未落实就业去向的毕业生提供专场招聘、职业指导、见习推荐、技能培训等服务。全年举办各类现场招聘活动350余场,提供招聘岗位18.12万个(次)。 (忻毓林)

  【推进和谐劳动关系企业创建活动】3月27日,市人力资源社会保障局会同相关部门制定《关于深入开展本市和谐劳动关系创建活动的意见》,在全市范围内开展新一轮和谐劳动关系创建活动。确保年底完成累计创建3000家“上海市和谐劳动关系达标企业”的目标任务。年内,市区两级协调劳动关系三方根据条块分工,评审“上海市和谐劳动关系达标企业”2828家。加上2016年试点产生的685家达标企业,“上海市和谐劳动关系达标企业”达到3513家,完成2017年度的目标任务。 (吴颖悟)

  【《上海市外国人来华工作许可服务指南(暂行)》发布】 5月10日,根据国务院审改办决定,“外国人入境就业许可”和“外国专家来华工作许可”整合为“外国人来华工作许可”。印发《上海市人力资源和社会保障局上海市外国专家局关于印发外国人来华工作许可服务指南(暂行)的通知》,具体明确外国人来华工作许可办理的适用范围、办理依据、办理机构、审批条件、申请材料、审批期限、办理流程、办理方式等相关事项。 (邵 茵)

  【《关于外籍高校毕业生来华工作办理工作许可有关事项的通知》发布】7月3日,市人力资源社会保障局印发《关于外籍高校毕业生来华工作办理工作许可有关事项的通知》,规定符合条件的外籍高校毕业生可直接在沪创新创业,人员范围包括:在上海地区高校取得本科及以上学历拟在“双自”(上海自由贸易区、张江自主创新示范区)地区就业的外国留学生,或在中国境内高校(非上海地区)取得硕士及以上学历拟在上海就业的优秀外国留学生;在国(境)外高水平大学取得本科及以上学位,拟应聘在“双自”地区的跨国公司地区总部、投资性公司和外资研发中心的优秀外籍毕业生,或在国(境)外高水平大学取得硕士及以上学位拟在上海就业的优秀外籍毕业生;40岁以下在国(境)外高水平大学或中国境内高校从事博士后研究的外籍青年人才。《通知》自2017年7月1日起执行,有效期至2020年6月30日。 (邵 茵)

  【《关于贯彻执行〈上海市企业欠薪保障金筹集和垫付的若干规定〉的实施意见》发布】 8月,市人力资源社会保障局修改发布《关于贯彻执行〈上海市企业欠薪保障金筹集和垫付的若干规定〉的实施意见(试行)》,增加的主要内容有: (1) 明确市区两级权限。市人社局审核决定单项300万元以上的欠薪垫付事项,各区人社局审核决定单项300万元及以下的欠薪垫付事项。(2) 明确备用金制度。明确各区备用金额度不低于300万元,备用金额度需要提高的,可以提出申请,备用金额度提高后,审核权限相应提高。(3) 特殊情况下的专项资金申请。明确对于市人社局决定垫付或者由区人社局决定垫付但数额超过备用金额度的欠薪事项,由区人社局提出专项资金申请。《实施意见》还对部分不予垫付情形、垫付总额、财务处理办法、确认欠薪事实的依据等作进一步明确。 (吴颖悟)

  【《关于本市外资研发中心聘用外籍人才来沪工作办理工作许可相关事宜的通知》发布】 12月29日,市人力资源社会保障局印发《关于本市外资研发中心聘用外籍人才来沪工作办理工作许可相关事宜的通知》,规定经认定的外资研发中心聘用的外籍研发人才、外籍管理技术人才及其他外籍人才来沪工作的可享受便利措施。《通知》自2018年1月1日起执行,有效期至2022年12月31日。 (邵 茵)

  【推进新一轮创业带动就业三年行动计划】 2017年,上海围绕第三轮创业行动计划提出的“1832”的工作目标(用3年时间,实现“创业教育”培训10万人,市级创业孵化示范基地达到80家,帮扶引领创业3万人,其中青年大学生不少于2万人,创业带动就业20万人),从融资支持、降低成本、提升服务、能力培养、氛围营造和机制建设等各个方面,加大政策落实力度,优化创业服务,缓解创业者融资难、场地缺、能力弱、成本高等瓶颈矛盾。至年底,第三轮创业行动计划提出的各项目标任务圆满完成。2017年助成功创业1.26万人,其中青年大学生0.74万人。 (忻毓林)

  【修订居住证积分政策】 2017年,市人力资源社会保障局修订并印发《上海市居住证积分管理办法》,同时发布《上海市居住证积分管理办法实施细则》。相对于之前的试行办法,部分指标有所调整。《办法》的适用对象为在上海工作、居住,持有“上海市居住证”,并参加上海职工社会保险的境内来沪人员。《办法》明确: (一) 作为“上海市居住证”持有人在上海居住的证明;(二) 记录持证人基本情况、居住地变动情况等人口管理所需的相关信息;(三) 办理和查询个人积分,办理卫生计生、社会保险、教育等方面的个人相关事务。“上海市居住证”的载明内容包括姓名、性别、民族、出生日期、公民身份号码、近期照片、常住户口所在地住址、居住地住址、签发机关、签发日期和签注有效期限等。需要申请办理“上海市居住证”的,申请人可以到现居住地的社区事务受理服务中心办理。积分制度通过设置积分指标体系,对在上海合法稳定居住和合法稳定就业的“上海市居住证”持有人进行积分,将其个人情况和实际贡献转化为相应的分值。积分达到标准分值的,可以享受相应的公共服务待遇。新的《上海市居住证积分管理办法》自2018年1月1日起施行,有效期至2022年12月31日。2015年7月市政府印发的2018年6月30日到期的居住证积分政策同时废止,确保上海市居住证积分政策的平稳有序。 (黄枭枭 萧明)

  【完善上海领军人才“地方队”培养】2017年,开展第十二批上海领军人才的选拔工作,确定106人入选2017年上海领军人才培养计划。一是进一步完善评价机制。要求各平台均建立遴选委员会,并且对申报人进行面试答辩。全市评审的专家委员会主要由两院院士、“万人计划”专家、“突出贡献”专家等组成。二是科技创新创业人才成为领军人才培养的重点。加大对掌握核心关键技术,开展科技成果应用开发的科技人才的推荐力度。初步统计,入选人员近几年获得国家级奖项8项、省部级奖项87项、行业内重要奖项145项,获得自主知识产权365项,国际或国内重要期刊上发表论文577篇。还有多人承担和参与863、973等重大项目的研究和开发。入选人员中,战略性新兴产业及高新技术产业化九大重点领域人选63人,占入选人员总数的59.4%;金融、法律、信息服务、文化创意等现代服务业人选20人,占入选人员总数的18.9%,比往年有较大幅度的提高。企业入选数占较大比重,106人中,有42人为企业高层次人才,占39.6%,其中非公企业人才13人,占12.3%,体现人才培养为经济和产业发展服务的导向。 (周伟伟)

  【扶持失业青年就业“启航”计划】 2017年,上海继续实施扶持失业青年就业“启航”计划,开展调查摸底,建立健全覆盖离校未就业高校毕业生、失业青年、创业青年等重点青年群体的综合信息库,动态掌握青年的就业意愿、技能状况和服务诉求。组织开展以青年讲堂、家长课堂、企业参观实践等为主要内容的就业服务活动,引导青年走出家门、积极求职。举办各类启航专场招聘面试会1899场,推出招聘岗位22.41万个(次),举办各类青年专题培训讲座528场,组织各类参观的失业青年和家长人数1426人,参观各类企业、见习基地等161家。 (忻毓林)

  【加强就业困难人员就业援助】 2017年,上海深入实施就业援助新政策,鼓励用人单位吸纳“就业困难人员”、鼓励“就业困难人员”灵活就业,促进“特定就业困难人员”到特定行业就业;加强“就业困难人员”技能培训;对于难以实现市场化就业的,加强就业托底保障。全年帮扶“就业困难人员”实现就业5.05万人。 (忻毓林)

  【来沪从业人员灵活就业登记】 2017年,上海继续对医院外来护工、外来农业从业人员、外来家政服务人员、社区居家养老服务来沪从业人员、无雇工的来沪个体工商户和外来保险营销员开展灵活就业登记。办理就业登记的外来灵活就业人员,应当已在上海稳定就业,并持有临时居住证。街镇社区事务受理服务中心向符合条件的来沪灵活就业人员免费发放“就业失业登记证”。来沪从业人员每次灵活就业登记的有效期为1年;有效期满的,须重新办理。至年底,手机开奖直报结果记录表!全市办理灵活就业登记78771人。 (忻毓林)

  【建设高技能人才队伍】 2017年,上海继续加大对优秀高技能人才的评选表彰力度。一是完成年度“上海市技能大师工作室”“首席技师资助”以及国家级技能大师工作室候选项目的申报受理和评审,推荐国家级技能大师工作室5个;新建市级技能大师工作室22个,追加资助7个,市级技能大师工作室累计145个;新评首席技师173人,追加资助27人,市级首席技师工作资助累计1417人次。二是完成高技能人才培养基地评估,建立“能进能出”“优胜劣汰”机制,批准新建中交第三航务工程局有限公司等13家单位为“上海市高技能人才培养基地”,推荐国家级高技能人才培训基地2家。年末技能人才调查显示,高技能人才占技能劳动者比重为32.08%,比上年增加约1个百分点。 (鲁闻鸣)

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